2020年水保要点解读系列:省级遥感监管加密要求

发布时间:

2020-05-27


2020年2月24日,水利部办公厅印发了《水利部办公厅关于印发2020年水土保持工作要点的通知》(办水保〔2020〕28号)(下文简称“通知”) 。通知要求开展人为水土流失卫星遥感常态化监管,并且提出各省级水行政主管部门利用2020年下半年遥感影像,至少加密开展一次遥感监管


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2020年上半年监管方式,基本沿袭2019年做法,由水利部负责组织下发图斑,地方负责现场复核、认定和查处。小编对于2020年下半年省级加密监管,做下重点和难点分析,以供大家共同探讨。


1.基础数据和历史数据问题

高精度卫星遥感影像资料获取是加密解译的基础资料,需要确定获取渠道;历史数据包括方案数据、历史图斑数据和日常监管数据,加密解译要在这些数据的基础上才能得以开展。


2.信息化支撑本省常态化监管问题

拥有专业的信息化平台来支撑加密监管,是实现加密监管的重要条件。国家下发软件如何使用,能否实现监管成果接入国家数据库,这是省级水保单位需要面临的问题;如何根据本省的特点,以信息化工具应用为手段,建立适合本省的有效监管标准和制度,推动省级监管数据库的建设,有序开展全域范围的常态化监管工作,互相协作分工,进而达到国家要求。

3.核查和查处效率问题

外业复核和违法查处工作,需要投入大量的人力物力,而且时间紧任务重,加大外业核查和执法效率是当务之急。采用成熟、稳定、实用的移动查处工具,可以解决外业效率问题,其内置移动查处软件需要集成符合国家标准的流程和指标,集成GIS(地理信息)、GPS(导定位航)、RS(遥感影像),考虑到外业环境复杂性,需要包括在线模式、离线模式多模式工作方式,支持断点续传等技术,保证数据与省级和国家数据顺利对接。


4.专业队伍打造问题

是否具备专业的队伍,足以开展加密监管的任务,是保证此项工作顺利开展的决定性因素。矢量化上图、遥感解译、内业判读等工作,需要专业的队伍来完成,满足核查、执法的数据支撑。

结合水利部198号文要求,从2020年开始,多频次区域监管常态化,各省每年至少组织两次全区域生产建设活动水土保持卫星遥感监管。以上重点和难点得以解决,才能够顺利开展此项工作。梳理各类基础和应用数据,建立省级数据库,搭建高效实用的信息化监管平台,建立健全监管执法机制,加大专业队伍建设是省级水保部门急需解决的重要问题。


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